当前位置:新闻资讯 > 智慧公安

商丘市公安局“三个一”建设 助推公安整体工作质效提升

作者: 源中瑞 发布时间:2020-12-16 09:25:51

导读:近年来,商丘市公安局以一个执法标准体系、一个智能执法管理系统、一个执法办案中心“三个一”建设为抓手,构建了市、县局和派出所三级执法监督体系,实现了全覆盖、贯穿全过程,进一步提升了全市公安工作法治化水平和执法公信力,为公安中心工作任务的圆满完成提供了坚强法治保障,有力地推动了整体公安工作质效提升。

近年来,商丘市公安局以一个执法标准体系、一个智能执法管理系统、一个执法办案中心“三个一”建设为抓手,构建了市、县局和派出所三级执法监督体系,实现了全覆盖、贯穿全过程,进一步提升了全市公安工作法治化水平和执法公信力,为公安中心工作任务的圆满完成提供了坚强法治保障,有力地推动了整体公安工作质效提升。

    开创执法管理新模式,从根本上破解执法难题

    随着国家依法治国进程的推进,以及治理体系和治理能力的不断提升,人民群众对社会公平正义的追求日趋强烈,“阳光执法”已经成为当前民警执法工作的新常态。通过对多年商丘公安执法工作进行梳理、汇总、分析、研判,商丘市公安局党委深刻认识到在深入推进执法规范化建设的过程中,一些顽瘴痼疾年年发、年年抓,循环往复,执法陷入怪圈,严重制约了商丘公安工作提质增效。

p22_b.jpg

商丘市公安局执法办案管理中心的民警

    为从根本上破解执法难题,顺应时代发展需求,商丘市公安局党委坚持问题导向,立足商丘公安执法实际,以落实中央办公厅、国务院办公厅《关于深化公安执法规范化建设的意见》提出的构建完备执法制度体系、规范执法办案体系、系统执法管理体系、实战执法培训体系、有力执法保障体系等“五大体系”和打造执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化“四化”为立足点,集信息化、法治化、精准化为一体,打造“以执法办案管理中心为平台、以智能化执法管理系统为载体、以执法标准体系为支撑,集执法办案、执法监督、执法安全、执法标准等多种功能为一体的执法闭环管理新模式。

    据了解,该局先后召开多次党委会、办公会专题研究推进“三个一”执法体系建设工作,要求法制部门精心研究、精准施策,局直相关业务警种全程参与、全面配合,形成了“党委领导、法制牵头、警种参与、条线负责、齐抓共管”的工作格局,并成立工作专班,明确工作时限,倒排工期,确保工作如期完成。

    建设执法标准体系,精确规范执法办案的每一个环节

    为破解民警“干什么、怎么干、干到什么程度”这一课题,该局结合商丘执法办案和行政管理工作实际,打破法律、法规、司法解释、规范性文件的冲突壁垒,坚持以标准化引领规范化,聚焦执法难点热点和工作短板弱项,梳理了涵盖全市公安机关251个工作岗位,包括岗位职责标准、执法业务标准、执法行为标准、自由裁量标准、语言规范标准和勤务保障标准等六大类97项具有“小宪法”意义的执法标准体系,该体系精确到具体执法岗位和具体警务活动,精确到每一个执法语言、执法动作、执法行为、执法幅度,压缩了执法弹性。

    同时,该局建立执法指引,出台12个常见刑事案件取证指引、公安机关办理重大疑难案件听取检察机关意见建议等制度,分类制定打击黑恶、电信诈骗、跨境赌博、“食药环”、“套路贷”等犯罪指导意见,为各类专项行动提供执法指引,支撑专项行动深入开展。制定受立案制度改革、案件管辖、异地办案协作、办案衔接、刑事案件介入经济纠纷5项重点工作机制,指导市、县局和派出所三级分步落实,规范了执法司法衔接,进一步实现了公安队伍的标准化、执法行为规范化、公安工作法制化。

    建设执法办案管理中心,打造监督管理和服务保障“一体化”运行平台

    为打造融合推进法治、智慧、精准公安的综合平台,该局在商丘市看守所东侧建成占地面积3248平方米、含70间功能室的智能执法办案管理中心。

    该执法办案管理中心整合了7个县级执法办案管理中心、249个基层执法办案场所,实现了市、县局和派出所三级办案区互联互通;对接网上督察系统,实现了执法音视频的全流程、可回溯式管理,重点解决一人看管、无人看管、审讯超时等违规办案问题。为将办案民警从普通事务中彻底解脱出来全力投入案件办理,该局整合资源实现力量集约,全面覆盖嫌疑人从入区到出区的各个环节,为办案提供“保姆式”服务,办案民警仅需负责审讯嫌疑人、报审案卷材料。

    嫌疑人的看管、信息采集、健康检查、随身物品保管等,均由办案管理中心一包到底。同时,该局还建立值班医生应急和醉酒人员先行体检制度,落实等候区固定看守、流动巡逻看守和视频巡查“一岗三责”,形成全程闭合、单向循环工作流程,从技术、机制上防止了安全问题的发生。

    建设智能执法管理系统,实现全流程全要素监督

    针对“人员、警情、案情、物品、卷宗、场所”六大执法要素,该局运用警务云脑大数据系统,变人为监督为程序自动监督,实现执法问题精准发现、精准推送、精准整改。

    工作中,该局强化源头监督,坚持警情“日清零、月清仓、季清底”,实行“三报三巡三督”模式,即派出所每日工作情况上报、重大案情警报、问题所内通报;县级法制大队每日巡查复核、每周执法巡查通报、每月实地巡查;市局法制支队重大突发个案随案监督、突出执法问题专项监督、多发性案件定期考评监督,推动执法监督从被动应付到主动纠错,从单层单向到市、县局和派出所三层三向监督的深刻转变。同时,围绕易发生执法问题的环节设置121个风险点,该局建立市、县局和派出所案管中心(室)三级执法监督机制,根据处置节点,及时推送执法提示至相关民警和有关单位,把监督贯穿案件办理全过程,有效提升民警执法实战化水平。

    为规范事后监督,该局研发案件卷宗管理子系统,实现市、县局和派出所三级管理,从受案到结案,所有卷宗一键调取、全程追踪,实现了公安执法整个环节“主动监督、动态监督、实时监督、网上网下同步监督”。

    “三个一”引领带动公安工作,商丘公安机关执法满意度全省第一

    据了解,商丘市公安局“三个一”法治公安建设从构想、提出、建成到应用,实现了警务资源整合、执法模式创新和执法能力提升,引领和带动了整体公安工作。近年来,商丘市公安行政执法无一起行政复议案件被上级撤销,经复议的行政诉讼案件胜诉率100%。2019年,公众对商丘公安机关执法满意度全省第一、对扫黑除恶专项斗争成效满意率全省第一。2020年1至9月份,商丘公安工作绩效考核成绩位居全省第三名。

    下一步,商丘市公安局将找准法治公安、精准公安、智慧公安的结合点,聚焦建设法治公安目标,以推进执法监督管理机制改革为动力,持续深化“三个一”建设深度应用,切实把严格规范公正文明执法落到实处,不断提升公安工作法治化水平和执法公信力,为履行好新时代公安机关使命任务提供有力法治保障。


推荐阅读: